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浙江省科技金融結(jié)合的做法與經(jīng)驗
來源： 科技部
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2015-08-30
科技與金融結(jié)合是深化財政科技經(jīng)費管理改革的重要舉措。近年來，浙江省不斷探索科技與金融結(jié)合的道路，在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展中起到積極作用和顯著成效。主要做法有：
一、設(shè)立引導(dǎo)基金，形成財政資金引導(dǎo)放大機制
政府設(shè)立并按市場化模式動作，引導(dǎo)社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，起到“四兩拔千斤”的效果。如杭州市2008年設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，截止到2014年底財政累計調(diào)入10億元，帶動風(fēng)險投資23.8億元，進而又帶動社會資本投資和銀行貸款近50億，放大近8倍； 寧波2013年設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，截止到2014年底，有企業(yè)，投資58家企業(yè)，投資金額5235.5萬元，并引導(dǎo)5.61億元社會資本投入創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，放大 10倍。
二、建立風(fēng)險補償補助，完善融資風(fēng)險分擔(dān)機制
浙江省各地通過開展建立風(fēng)險基金池、貸款保證保險等工作，建立企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機制，促進銀行擴大對科技企業(yè)的信貸規(guī)模。如江山市政府與企業(yè)共同設(shè)立風(fēng)險基金，貸款銀行按風(fēng)險基金10倍以上對科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款，2014年已有30家企業(yè)獲得貸款3000多萬元。浙江省2012年起開展科技小企業(yè)貸款保證保險工作，省財政、銀行、保險公司分別按30%、50%、20%承擔(dān)科技企業(yè)貸款利息，財政按貸款本金1%分別補貼貸款利息和保費。目前已累計向188家科技型中小企業(yè)放貸4.4億元。
三、成立信貸專營機構(gòu)，被告差別化監(jiān)管
科技信貸專營機構(gòu)是商業(yè)銀行成立的專門為科技中小企業(yè)提供融資服務(wù)的借貸中心或支行，解決了科技中小企業(yè)融資過程中的許多問題。如杭州銀行科技支行對科技中小企業(yè)實行單獨的客戶準入機制、單獨的信貸審批機制，單獨的風(fēng)險容忍政策、單獨的業(yè)務(wù)協(xié)同政策和單獨專項撥備政策等 “五個單獨”的差別化監(jiān)管政策，累計向791家企業(yè)發(fā)放貸款130.63億元，其中科技企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)保持在93%以上。截止到2014年底，杭州、溫州、嘉興、湖州、紹興等 8個地市設(shè)立了共計29家科技信貸專營支行，對科技型企業(yè)表內(nèi)外授信余額191億元。
四、完善政策性擔(dān)保，降低企業(yè)融資門檻
融資性擔(dān)保是增加科技型小微企業(yè)信用的有效途徑，引導(dǎo)了金融機構(gòu)加大對科技小微企業(yè)的融資支持。如杭州市2011年由杭州高科擔(dān)保有限公司、縣（市、區(qū)）科技局共同出鏡設(shè)立聯(lián)合天使擔(dān)保資金，以3倍以上放大為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，已累計投入1.2億元，服務(wù)客戶905家（次）。寧波市江東區(qū)用歷年專項結(jié)余和財政資金設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險專項資金，用于科技中小企業(yè)的融資擔(dān)保和企業(yè)短期信貸轉(zhuǎn)貸支持，已累計發(fā)放54筆轉(zhuǎn)貸資金，金額1.48億元。
五、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)送企業(yè)融資環(huán)境
浙江省創(chuàng)新的科技金融產(chǎn)品包括專利權(quán)質(zhì)押、融資周轉(zhuǎn)金、集合貸款、債權(quán)融資等 ，為科技企業(yè)融資提供多種途徑。其中專利質(zhì)押走在全國前列，截止到2014年底，開展專利權(quán)質(zhì)押融資工作的縣（市、區(qū)）有25個，四大國有商業(yè)銀行已全部開展該業(yè)務(wù)。杭州市2014年投入科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)資金1億元，為225家(次)企業(yè)提供融資周轉(zhuǎn)11.9億元，平均周轉(zhuǎn)天數(shù)10天。湖州市科技局會同國家開發(fā)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)集合貸款專項，目前已向101家（次）科技企業(yè)發(fā)放7批貸款合計4.1億元。
六、對接多層次資本市場，實現(xiàn)資源有效配置
資本市場可以有效地對科技企業(yè)技術(shù)、人才等 無形資產(chǎn)進行市場定價，實現(xiàn)資源有效配置。2012年9月，浙江省成立了區(qū)域性股權(quán)交易市場----浙江股權(quán)交易中心。該中心專設(shè)創(chuàng)新板，鼓勵科技型企業(yè)，包括未經(jīng)股改的有限責(zé)任公司掛牌，為企業(yè)引進投資、并購等 融資活動提供平臺。目前該中心有創(chuàng)新板企業(yè)1368家，已累計為我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行各類債務(wù)融資工具256億元，杭州市、溫州市、湖州市已分別設(shè)立了1億元的中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金用于“區(qū)域集優(yōu)”項目。
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