設(shè)為首頁
加入收藏- 政策信息
中心簡介更多>>
首頁 > 政策信息 > 市政策信息
滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滄州市2025年度社會研發(fā)投入提升行動實施方案》的通知
來源： 滄州發(fā)布
作者：南皮縣產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心
日期：
2025-08-02
滄政辦字【2025】30號
滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，滄州開發(fā)區(qū)、滄州高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《滄州市2025年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入提升行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
滄州市人民政府辦公室
2025年7月21日
滄州市2025年度全社會研發(fā)經(jīng)費投入提升行動實施方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實市委、市政府關(guān)于研發(fā)經(jīng)費投入工作安排，依據(jù)《滄州市關(guān)于大力推進科技創(chuàng)新工作的若干措施》《關(guān)于加大全社會研發(fā)投入聯(lián)動工作機制》，在全市開展全社會研發(fā)經(jīng)費投入提升行動，進一步明確工作目標、主要任務(wù)與工作舉措，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，切實提高全市研發(fā)經(jīng)費投入水平。
一、總體目標
強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實工作責(zé)任，鼓勵支持各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2025年，全市全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，研發(fā)投入強度力爭達到全省平均水平。
二、工作舉措
（一）加強政府政策引導(dǎo)
1．健全政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。各縣（市、區(qū)）要將科技支出作為年度預(yù)算保障重點，加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，進一步提高用于研究開發(fā)的比重。研究出臺激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，金融機構(gòu)為支撐、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。〔市科技局、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
2．推動金融機構(gòu)支持研發(fā)投入。進一步加強政銀企合作，提升科技金融服務(wù)能力，向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦科技企業(yè)、科技項目，引導(dǎo)創(chuàng)投基金、科技信貸、保險等資金支持科技創(chuàng)新，充分利用市級科技創(chuàng)新券和省級科技保險保費補貼政策，加強科技金融有效供給，最大限度地帶動全社會研發(fā)投入?！踩诵袦嬷菔蟹中?、滄州金融監(jiān)管分局、市科技局、市財政局、市金控公司，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
3.提高區(qū)域創(chuàng)新能力。鼓勵各縣（市、區(qū)）建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。對全社會研發(fā)投入較上年增長的縣（市、區(qū)），按照就高不重復(fù)獎勵的原則給予獎勵，研發(fā)投入10億元及以上的，最高獎勵30萬元；研發(fā)投入3億元（含）-10億元（不含）的，最高獎勵20萬元；研發(fā)投入2億元（含）-3億元（不含）的，最高獎勵10萬元。對首次由B類躍升為A類的縣（市、區(qū)）給予最高50萬元獎勵。〔市科技局、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
（二）加大財政資金撬動力度
4.改革科技項目立項機制。優(yōu)化市科技計劃項目遴選機制和組織模式，面向企業(yè)常態(tài)化開展技術(shù)難題和需求征集，建立企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等創(chuàng)新主體深度參與的科研需求征集凝練機制，打造企業(yè)研發(fā)投入科研項目庫，優(yōu)先支持研發(fā)投入占比高的企業(yè)申報各類科技計劃項目，綜合運用揭榜掛帥、賽馬機制等多種形式組織實施科研項目。突出高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新平臺的引領(lǐng)示范作用，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和“2+8”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，實施一批市重點研發(fā)計劃項目和自籌經(jīng)費科技項目?！彩锌萍季?、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
5.支持企業(yè)開展研發(fā)活動。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，實施“揭榜掛帥”項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，每項最高支持不超過300萬元。支持企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。對新承擔(dān)國家科技計劃項目的單位，按獲得國家支持經(jīng)費的15%給予支持，最高不超過200萬元。對企業(yè)自主研發(fā)或引進的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，每項支持100-500萬元。對鹽堿地綜合利用特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目給予最高100萬元支持，對通過國審、省審的主要農(nóng)作物新品種分別給予資金支持。加快培育生物醫(yī)藥及制造、電子信息、新能源、低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，凝練部署一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)、一級資質(zhì)建筑企業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入，高新技術(shù)企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費投入超過認定標準要求。做好工業(yè)企業(yè)升規(guī)培育工作，提升規(guī)上工業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比，引導(dǎo)企業(yè)擴大有效研發(fā)投入。加強科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同，強化研發(fā)投入導(dǎo)向，加大對高研發(fā)投入企業(yè)的用地、用電和能耗等方面資源要素保障力度?！彩锌萍季帧⑹邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
6．加大研發(fā)平臺建設(shè)支持。支持京津等外地高校、科研院所、領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新資源與我市企業(yè)合作或在我市單獨設(shè)立獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企事業(yè)單位建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)平臺。對新認定的國家級、省級科技創(chuàng)新平臺（重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)）分別給予最高500萬元、100萬元支持，對新認定的國家級、省級國際科技合作基地分別給予最高100萬元、50萬元支持，對首次評估優(yōu)秀的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予最高50萬元支持。推動各類研發(fā)平臺科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等科技資源共享。優(yōu)化流程，鼓勵科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)的設(shè)立和登記注冊?！彩锌萍季?、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市民政局、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
7.大力引進科技人才。鼓勵企業(yè)在京津及其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，對新認定的市級“人才飛地”給予最高30萬元支持。對新認定的省級及以上外國專家引才引智平臺給予最高30萬元支持。對我市企事業(yè)單位與外國專家開展的合作研發(fā)項目給予最高20萬元支持。對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、省突出貢獻獎的個人，獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎的項目單位和獲得科學(xué)技術(shù)合作獎項目的合作單位給予資金支持?！彩锌萍季?、市人力資源社會保障局、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
（三）推動各類創(chuàng)新要素高效協(xié)同
8．促進高成長科技企業(yè)發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，推動規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大為規(guī)模以上企業(yè)，促進高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步提升。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，其上一年度銷售收入2000萬元以下且近三個會計年度研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于7%的，每家給予最高2萬元支持；對新認定的獨角獸企業(yè)給予最高50萬元支持?！彩锌萍季帧⑹胸斦?、市工業(yè)和信息化局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
9．引導(dǎo)高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大研發(fā)投入。鼓勵高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加大基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高校院所專業(yè)優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。引導(dǎo)高校與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)，對輸出技術(shù)合同按年度累計成交總額5000萬元及以上的給予最高15萬元支持；對吸納技術(shù)合同（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓）按年度累計成交總額1000萬元及以上的給予最高20萬元支持。深化人才評價體制機制改革，突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻，支持高校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?！彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局，渤海新區(qū)黃驊市政府，各縣（市、區(qū)）政府，滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會〕
10．強化國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，深入推進國有企業(yè)“三年上、五年強”專項行動，健全國企研發(fā)投入剛性增長機制，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準備金，將研發(fā)經(jīng)費投入情況納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核，落實國企研發(fā)投入視同企業(yè)利潤等績效考核措施，爭取市屬國企研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費投入年增長率達到20%以上。（市國資委）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展全局核心位置，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和部署推動，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新局面。各縣（市、區(qū)）要高度重視全社會研發(fā)經(jīng)費投入工作，因地制宜研究制定本地區(qū)提升行動實施方案和激勵政策措施，明確提升目標，壓實包聯(lián)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強培育，深度挖潛，強化服務(wù)，保障入統(tǒng)質(zhì)量，推動全市研發(fā)經(jīng)費投入水平不斷提升。
（二）加強宣傳培訓(xùn)。召開市縣兩級宣傳培訓(xùn)活動，宣傳落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等惠企政策，開展研發(fā)費用統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市統(tǒng)計局、市科技局、市稅務(wù)局聯(lián)合召開2025年度滄州市研發(fā)投入工作培訓(xùn)會，對相關(guān)市直單位、各縣（市、區(qū)）、三甲醫(yī)院、高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、規(guī)上企業(yè)就提高研發(fā)經(jīng)費歸集、統(tǒng)計等工作質(zhì)量定期進行集中培訓(xùn)；市統(tǒng)計局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市國資委等部門分別按照職責(zé)分工每季度開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作進度情況和企業(yè)需求，每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，夯實研發(fā)統(tǒng)計基礎(chǔ)。
（三）開展研發(fā)投入服務(wù)活動。搭建科技服務(wù)平臺，利用科技下鄉(xiāng)、科技活動周等載體，選派科技特派員和特派團為企業(yè)提供精準科技服務(wù)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)企業(yè)類型和需求，逐企進行對接走訪規(guī)上企業(yè)和規(guī)下樣本企業(yè)，摸清企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)研發(fā)服務(wù)機制，常態(tài)化開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入指導(dǎo)和技術(shù)難題需求征集。根據(jù)企業(yè)實際需求聘請第三方服務(wù)機構(gòu)提供政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握惠企政策，建立規(guī)范的研發(fā)管理制度、研發(fā)統(tǒng)計填報制度和研發(fā)臺賬，合理歸集研發(fā)費用，對所有填報企業(yè)做到走訪全覆蓋，服務(wù)無盲區(qū)。加強企業(yè)研發(fā)項目培育，發(fā)揮研發(fā)費用加計扣除事前鑒定試點示范作用，用好河北加計扣除平臺，從立項階段開始進行全面、深入、精準輔導(dǎo)，做到高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)數(shù)量有大幅增長。
（四）落實研發(fā)經(jīng)費投入聯(lián)動工作機制。健全完善科技、統(tǒng)計、教育、衛(wèi)健、國資、工信、財政、稅務(wù)等部門研發(fā)經(jīng)費投入聯(lián)動工作機制，按照《關(guān)于加大全社會研發(fā)投入聯(lián)動工作機制》責(zé)任分工，構(gòu)建分工負責(zé)、信息互通、統(tǒng)籌推進的工作格局，共同推進加大研發(fā)投入各項措施落實落細。
（五）強化幫扶指導(dǎo)。成立由處級干部為組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員、專家團隊為成員的幫扶指導(dǎo)組，對18個縣（市、區(qū)）進行分片包聯(lián)，確保各項工作有效落實。對研發(fā)投入工作開展不力的縣（市、區(qū)），呈報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，進行專題調(diào)度。對工作進展好、實現(xiàn)年度目標計劃的縣（市、區(qū)），依據(jù)《滄州市關(guān)于大力推進科技創(chuàng)新工作的若干措施》給予獎勵。
關(guān)于本站| 設(shè)為首頁| 加入收藏| 聯(lián)系我們
電話：0317-8851134 傳真:0317-8851134 郵編：061500 冀ICP備05028085號-2 滄公備：13090002001073
您是本站第112934位來訪者